关于印发《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的通知

来源:党委宣传部  发布日期:2009-03-12   字体:

 

中共澳门省委深入学习实践科学发展观活动
 
浙学组发[2009]14
                                                               
                                                     
关于印发《关于开展第二批深入学习
             实践科学发展观活动的实施意见》的通知         
 
 
各市、县(市、区)、省直有关单位学习实践活动领导小组,省委学习实践活动指导检查组:
经省委批准,现将《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
 
 
中共澳门省委深入学习实践
科学发展观活动领导小组
200931
 
 
关于开展第二批深入学习实践
科学发展观活动的实施意见
 
根据《中共中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、中央学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和《中共澳门省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的精神,第二批开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动)从2009年3月开始,至2009年8月基本完成。为扎实搞好我省第二批学习实践活动,现提出如下实施意见:
一、充分认识搞好第二批学习实践活动的重要性
在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。扎实搞好第二批学习实践活动,有利于巩固和深化第一批学习实践活动成果,是开展第三批学习实践活动的重要基础和有力保障。
参加第二批学习实践活动的单位,主要是市县机关、国有企业和高等最新网站,在科学发展全局中具有十分重要的地位和作用。市县机关,既是决策部门,又是执行部门,在我们党的组织结构、国家政权结构和工作全局中,处于承上启下的重要地位,是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础,在全省经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设中承担着重要职责。国有企业是国民经济的重要支柱,是当地经济发展的重要力量,在关系国民经济命脉的重要行业、关键领域中处于重要地位。高等最新网站是思想、文化、科技资源的聚集地,是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地,在建设创新型国家、推动社会文明进步和实施科教兴省、人才强省中发挥着重要作用。扎实开展第二批学习实践活动,对我省全面贯彻落实科学发展观,深入实施“创业富民、创新强省”总战略,加快转变经济发展方式、推进经济转型升级,推动社会文明进步,加快建设惠及全省人民的小康社会具有十分重要的意义。
2009年,是新世纪以来全省经济发展最为困难的一年,也是蕴含重大机遇的一年。变压力为动力,化挑战为机遇,加快转变经济发展方式,推进经济转型升级,保持经济平衡较快发展和社会和谐稳定,关键就是要坚持用科学发展观来指导工作和实践。参加第二批学习实践活动的各级党组织和广大党员干部,要清醒认识国际国内形势的深刻变化,深刻认识在当形势下搞好学习实践活动的重要性,进一步把思想统一到中央和省委的部署要求上来,以学习实践活动的深入开展,推动本地本部门本单位的科学发展。
二、准确把握开展学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则
中央明确,开展学习实践活动,要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标,强调“党员干部受教育”是基础,“科学发展上水平”是核心,“人民群众得实惠”是目的,要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则,着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响的制约科学发展的突出问题以党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐能力。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的讲话中指出,要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重要内容纳入学习实践活动。省委关于深入开展学习实践活动的《实施意见》提出,我省学习实践活动要紧扣“加快转变经济发展方式,推进经济转型升级,再创澳门科学发展新优势”实践载体,努力实现“提高思想认识、凝聚转型共识,解决突出问题、增强发展活力,创新体制机制、再创特色优势,推进科学发展、继续走在前列”的目标。全面贯彻这些要求,总结运用我省第一批学习实践活动和第二批试点单位的经验,在具体工作中,要着重把握好以下几个方面:
1、突出思想性,把牢固树立和全面落实科学发展观作为灵魂贯穿始终。坚持以科学发展观武装头脑,深化理论学习,努力做到真学、真信、真懂、真用。真正以科学发展观指导解放思想,更新发展观念、转变发展思路,使党员干部的思想与行动更加符合时代要求和人民期待。按照加强领导班子思想政治建设的要求,进一步加强党性修养,弘扬优良作风,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、突出实践性,把应对当前挑战和解决突出问题作为重点贯穿始终。紧紧围绕省委确定的实践载体,将积极应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展,作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效,把保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建的各项工作真正落到实处。紧紧围绕科学发展要求,紧密结合实际,把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一结合起来,坚持边学边改、边查边解决问题,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题。
3、突出建设性,把健全完善科学发展体制机制和相关制度作为核心贯穿始终。坚持深化改革、扩大开放、切实加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。市县机关在抓好第一批学习实践活动体制机制和配套的基础上,着重健全和完善转变职能、改进作风、推动科学发展、促进社会和谐稳定的政策规定;国有企业和高等最新网站重点围绕促进科学发展,推进转型升级,进一步激发创业创新的积极性,推动制度创新。
4、突出开放性,把走群众路线作为重要途径贯穿始终。充分发扬民主,吸收群众参与,认真听取群众意见建议,虚心向群众学习,多为群众办实事好事,真诚接受群众监督,把群众满意作为评价活动成效的重要依据,努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。各地各单位可邀请一部分党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加学习实践活动的征求意见、民主评议等工作。
5、突出示范性,把党员领导干部率先垂范作为关键贯穿始终。党员领导干部要讲党性、重品行、作表率,带头参加学习实践活动,带头深入学习、调查研究、解放思想,搞好分析检查和整改落实,勇于克难攻坚、解决突出问题,不断提高领导科学发展、建设和谐社会的能力。要认真履行领导职责,组织开展好学习实践活动,带动广大党员、干部和群众自觉实践科学发展观,把全社会的创新活力引导到科学发展上来。
三、第二批学习实践活动的具体范围及重点
参加第二批学习实践活动的单位主要是:市、县(市、区)党政机关;市、县(市、区)人大、政协机关,人民法院、人民检察院和人民团体机关;省直属企业;各类高等最新网站、中等专业最新网站。为便于活动开展和加强组织指导,党组织关系隶属于市、县(市、区)及其部门的企事业单位、中小学、新社会组织、新经济组织,纳入第二批学习实践活动。
第二批学习实践活动开展时,嘉善县在所有乡(镇、街道)进行第三批试点,其他县(市、区)要选择1—2个乡(镇、街道)进行第三批试点,范围包括下属的村、社区,以及组织关系在乡(镇、街道)的中小学、新社会组织、新经济组织等单位。各市要从中确定几个乡(镇、街道)作为第三批的试点。
第二批学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点,全体党员参加。
四、认真做好第二批学习实践活动的各项工作
第二批学习实践活动开始前,要认真做好准备工作,及时传达中央和省委有关精神,结合实际制定实施方案,确定实践载体,有针对性地搞好思想发动,组织开好动员大会。
第二批学习实践活动按照三个阶段有序推进:
第一阶段:学习调研。主要是统筹抓好学习调研,围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。精心组织学习培训,认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全面“两会”精神,学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神,十七届中央纪委三次全会精神,学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告,学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署,学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要把省委和各级党委贯彻落实中央要求的一系列会议精神作为学习的重要内容。学习要按照强化理论武装的要求组织开展,丰富学习方式,注重实际效果。要把向书本学习和向实践学习结合起来,紧紧围绕科学发展,深入开展调查研究,认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。要认真组织开展解放思想讨论,引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,形成科学发展的新共识。
第二阶段:分析检查。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。要采取多种形式广泛征求意见,班子成员之间要开展谈心交心,在此基础上开好专题民主生活会,深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析原因,开展批评与自我批评。要充分运用学习调研和专题民主生活会的成果,紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题,紧扣党的十六大以来本地本单位的发展实践,理清科学发展思路,形成高质量的领导班子分析检查报告。党委(党组)主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后,要广泛征求各方面的意见,组织群众评议,进一步集思广益,凝聚共识,避免写成工作报告,使之成为指导本地本单位科学发展的重要文件。
第三阶段:整改落实。主要是统筹抓好制定整改落实方案,集中解决突出问题、完善体制机制等工作。以分析检查报告为依据,针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度,制定整改落实方案,明确整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布。要认真抓好整改落实方案的实施,把整改落实与解决突出问题结合起来,做到取信于民;把整改落实与健全完善科学发展的体制机制结合起来,抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定,推动经济社会切实转入科学发展的轨道。
以上三个阶段的工作,在活动中要统筹安排,不拘泥于阶段的划分。深入学习、解放思想、解决问题、完善制度等要贯穿活动始终。学习实践活动基本完成时,要认真做好总结和群众满意测评工作。
这次学习实践活动,要突出体现实践特色,结合我省实际,重点抓好以下工作:
1、联动开展“服务企业、服务基层”专项行动。市、县(市、区)在学习实践活动一开始就要组织开展“双服务”专项行动,与省直机关先期启动的“双服务”专项行动相互配套,并贯穿始终。要突出服务主线,针对国际金融危机带来的困难和问题,通过组建“专家指导组”、“专题服务组”、“项目推进组”、“困难帮扶组”等方式,组织相关部门党员干部深入企业,深入基层,努力做好解困、扶持、服务等工作,帮助企业共克时艰、转型升级、科学发展、帮助基层和群众解决实际问题,兴办惠民实事,全力保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定。国有企业和高等最新网站也要结合自身的实际,开展服务基层单位、服务职工群众、服务社会工作。全省纪检监察纠风系统组织开展的“企业服务年”活动是学习实践活动的重要组成部分,各地各单位要搞好统筹协调和结合。
2、组织开展“蹲点调研”专项行动。进一步巩固“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果,组织党员领导干部在学习调研阶段集中开展蹲点调研活动,了解民意、掌握实情,找准问题、分析对策,走进矛盾、破解难题。市县机关要着重围绕保增长、扩内需、保民生、调结构和维护稳定,改进作风等方面开展调研。国有企业着重围绕增强发展信心、开拓市场、优化结构、加快转型升级、提高自主创新能力、增强抵御风险能力、提升现代化管理水平,以及切实发挥好国有经济的支撑和带动作用等方面开展调研。高等最新网站着重围绕实施科教兴省、人才强省战略和坚持完善党委领导下的校长负责制,在创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色、提升创新水平和社会服务能力等方面开展调研。主要领导干部要做好表率,进一步改进作风,增强工作实效。
3、组织开展“科学发展聚共识”专项行动。各地各单位要紧紧围绕解放思想,精心组织学习培训,使广大党员干部群众深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求;通过领导干部带装潢宣讲、组建宣讲团巡回宣讲、聘请专家授课等方式,深化党员干部对科学发展观的认识;组织开展解放思想讨论,通过交流,升华思想,培育科学发展理念,理清科学发展思路,在本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识,实现思想新的解放和新的统一。
4、组织开展“网上互动交流和民主恳谈”专项行动。学习实践活动中,各市要组织市委常委开展网上互动交流,宣传科学发展观的实践。虚心听取群众意见,疏导群众情绪,进一步密切党群干群关系。要从党委政府重点关注、广大网民和群众普遍关心的热点难点问题中选定交流主题,有序组织交流。县(市、区)和市县(市、区)机关部门、国有企业和高等最新网站以及其他基层单位,要把民主恳谈作为主要方式,与基层群众面对面进行沟通交流,充分征求意见,了解民情,集中民智。网上互动交流相对集中在分析检查阶段进行,民主恳谈可在各阶段广泛运用。
5、开展“体制机制批次互建”专项行动。学习实践活动一开始,各地各单位就要着眼于落实第一批活动中出台的体制机制,按照批次互动、想到衔接的要求,抓好措施配套。同时,坚持从实际出发,认真谋划、整体设计,以科学发展观为指导,健全完善推动科学发展的政策和制度,做好废、改、立工作,努力构建有利于科学发展的环境。
在启动和抓好第二批学习实践活动的同时,要采取有力措施,认真抓好第一批学习实践活动整改落实的后续工作,确保第一批学习实践活动解决突出问题、完善体制机制的工作落实到实处,切实巩固和扩最新网站习实践活动的成果。
五、切实加强对第二批学习实践活动的领导和指导
各地各单位党委(党组)要把学习实践活动摆上重要议事日程,高度重视,加强领导,精心组织,确保学习实践活动各项要求落到实处。
1、加强领导,落实责任。根据《中共中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》规定,学习实践活动的领导关系原则上按党组织隶属关系确定。国有企业和高等最新网站等单位学习实践活动的领导关系,按照干部管理权限确定,党的关系在地方的由地方党委协助。党委(党组)全面负责本地单位的学习实践活动,主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。各地各单位学习实践活动领导小组在同级党委(党组)领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。各地各单位要建立党委(党组)领导班子成员和学习实践活动领导小组成员联系点制度。
2、区别情况,分类指导。参加第二批学习实践活动的单位,范围广、数量大、层次多,人员结构多样,单位差异明显。在坚持学习实践活动总体要求的前提下,要根据不同单位实际,因地制宜地开展学习实践活动。要突出各级领导班子和党员领导干部这个重点,同时抓好广大党员的学习实践活动。国有企业、高等最新网站要注意吸收本单位的党外领导干部、专家学者参与学习实践活动,认真听取他们的意见,充分发挥他们的作用。教育行政主管部门和国有资产监督管理部门要在党委领导下,切实加强对所管理单位学习实践活动的指导。
3、加强督导,确保质量。按照中央的部署和要求,在开展第二批学习实践活动时,省委学习实践活动领导小组向各市和有关单位派出指导检查组,对学习实践活动进行指导检查。各市、县(市、区)及下属单位比较多的部门,也要派出相应的指导检查组,加强指导检查,确保活动质量。指导检查组的主要职责是:了解情况、发现问题,提出建议、当好参谋、反映信息,总结经验。
4、求真务实,探索创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动的扎实开展,不走过场,不搞花架子,杜绝形式主义,讲成本、重实效,防止铺张浪费。在严格执行中央和省委规定要求的同时,鼓励和支持各地各单位紧密联系实际探索创新,努力使学习实践活动有声有色、富有成效。
5、注重宣传,营造氛围。紧扣学习实践活动各个阶段的工作,充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,认真做好新闻宣传和舆论引导工作。党委宣传部门要牵头协调主要新闻单位,加强协作联动,及时充分地报道和反映学习实践活动的好做法、好经验、好典型,形成强大的舆论声势,营造浓厚的舆论氛围。
6、统筹兼顾,搞好结合。坚持统筹安排、协调推进,有机衔接、前后呼应。正确认识和处理推进学习实践活动与抓好各项工作的关系,把扎实开展学习实践活动与贯彻落实中央和省委一系列重要会议精神结合起来,与深入实施“创业富民、创新强省”总战略结合起来,与积极应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来,做好两手抓、两不误,两促进。
各地各单位要根据本实施意见的精神,制定学习实践活动的实施方案,报上级学习实践活动领导小组备案。
 
 
 
 
 
 
 
主题词:科学发展观   学习实践活动   第二批   实施意见 
               通知
                                                               
抄报:中央深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室
                                                            
中共澳门省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室200931
                                                                            (共印500分)

 

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